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報(bào)廢機(jī)動(dòng)車新規(guī)激發(fā)行業(yè)變革添加時(shí)間：2019-03-11
報(bào)廢機(jī)動(dòng)車新規(guī)激發(fā)行業(yè)變革
日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法（修訂草案）》，《辦法》在很多方面對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理工作作出了與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。在業(yè)內(nèi)人士看來，新規(guī)的調(diào)整會(huì)讓從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，但與此同時(shí)也會(huì)加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
新老辦法大不同
相較于2001年頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，17年過去了，之前管理辦法中的部分規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，此次修訂的管理辦法將對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行業(yè)乃至整個(gè)汽車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車企業(yè)人眼中，新《辦法》與老《辦法》主要有以下幾方面不同。
發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、后橋和車架“五大總成”可再制造，循環(huán)利用。此前規(guī)定報(bào)廢汽車的“五大總成”報(bào)廢后必須作為廢舊金屬交由鋼鐵企業(yè)用作冶煉原料，不允許再制造；新《辦法》中提到可酌情允許“五大總成”銷售給具有再制造能力的企業(yè)，打破依廢金屬價(jià)格回收，由市場(chǎng)來決定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收價(jià)格。
放開企業(yè)總量控制，各種資本公平競(jìng)爭(zhēng)。此前規(guī)定報(bào)廢汽車行業(yè)屬于特種行業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)布局，但是在實(shí)踐過程中，部分地市只設(shè)立了一家回收企業(yè)，實(shí)行總量控制，客觀上造成了壟斷；新《辦法》刪去對(duì)報(bào)廢汽車回收行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，并在制度層面上取消了數(shù)量控制的要求，有利于各種資本，包括民間資本的進(jìn)入。
創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。老《辦法》管理模式較為傳統(tǒng)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)信息化較弱；新《辦法》推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理和信息共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”等創(chuàng)新的管理方式，為申請(qǐng)人提供便利條件，建立和完善以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度等。
調(diào)整適應(yīng)道路交通安全法等法律法規(guī)。一是將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收程序、違法拼裝機(jī)動(dòng)車、買賣報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拼裝車的法律責(zé)任，與道路交通安全法較好作了銜接；二則將“報(bào)廢汽車”改為“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車”，即包括“上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機(jī)械車”。
升級(jí)改造勢(shì)在必行
新、老《辦法》的不同，既讓企業(yè)看到了生機(jī)與活力，也讓企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“新《辦法》可以在一定程度上緩解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)存在的競(jìng)爭(zhēng)力差、固守成規(guī)等突出問題，比如‘五大總成’的松綁增加了對(duì)‘五大總成’的循環(huán)利用和綜合價(jià)值，讓企業(yè)減少了部分人員負(fù)擔(dān)，減少了拆解成本。”與此同時(shí)，江西贛州巨龍廢舊物資有限公司總經(jīng)理廖賢龍?jiān)诮邮車?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)還表示，對(duì)企業(yè)影響最大的應(yīng)該是放開企業(yè)總量控制，這將讓報(bào)廢車回收拆解行業(yè)重新洗牌，新企業(yè)的進(jìn)入對(duì)老企業(yè)來說是一種挑戰(zhàn)。
如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，廖賢龍表示，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，企業(yè)要快速調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式才不會(huì)被市場(chǎng)淘汰。
江西吉安物資再生有限公司總經(jīng)理王文勝在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說道，由于企業(yè)數(shù)量的增加，競(jìng)爭(zhēng)將不可避免，回收的成本也將大幅增加。但與此同時(shí)，這也會(huì)促進(jìn)企業(yè)自我升級(jí)改造，不斷提高回收、加工、利用的水平，提升競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)市場(chǎng)的要求。
“新政出臺(tái)對(duì)萬綠達(dá)公司來說具有極大利好，因?yàn)槿f綠達(dá)一直都以最高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化經(jīng)營(yíng)管理等。”廣州萬綠達(dá)集團(tuán)有限公司報(bào)廢汽車項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人表示，新《辦法》的實(shí)施對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車企業(yè)來說有三點(diǎn)影響，一是“五大總成”放開，可以進(jìn)行再制造，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的價(jià)值有一定的提升，企業(yè)可增加一定的利潤(rùn)空間；二是取消報(bào)廢車企業(yè)數(shù)量控制，必然加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將倒逼企業(yè)進(jìn)行服務(wù)模式創(chuàng)新，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)更加良性成長(zhǎng)；三是環(huán)保監(jiān)督力度更大，企業(yè)不能再有僥幸心理，在環(huán)保措施、環(huán)保設(shè)備等方面的投入必然不能偷工減料，從而使企業(yè)更好地生存下去。
“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車關(guān)系到汽車及早更新?lián)Q代、減少環(huán)境污染、促進(jìn)汽車消費(fèi)等問題，意義重大。新《辦法》的實(shí)施將促進(jìn)拆解企業(yè)內(nèi)部改革，最終報(bào)廢車企業(yè)會(huì)‘淘汰一批’‘促進(jìn)一批’，這個(gè)行業(yè)會(huì)更加良性地發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說道。
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